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Para el Sistema de Administración y Enajenación de Bienes (SAE), dependiente de la Secretaría de Hacienda, el proceso de recuperación de la cartera vencida del campo “va por buen camino”; sin embargo, miles de agricultores que están en el buró de crédito ahora tendrán que enfrentarse a un proceso judicial para no perder su patrimonio. Juan Martínez Leyva, director corporativo del proceso de cartera del SAE, señaló que se han iniciado 15 mil procesos judiciales en contra de los deudores del extinto Banco Nacional de Crédito Rural (Banrural) –sustituido por Financiera Rural en julio de 2003- y del Banco Nacional de Comercio Exterior (Bancomext). Y es que al 30 de enero de 2005, la banca de desarrollo reportó un saldo rojo de 49 mil millones de pesos, correspondientes a 320 mil sujetos de crédito de estas instituciones, el mismo monto que pretenden recuperar. Como parte del adeudo, el llamado “banco de apoyo al campo mexicano” Banrural, registró a esta misma fecha un saldo desfavorable de 10 mil 300 millones de pesos, distribuidos en 56 mil créditos concedidos a agricultores desde 1994. Federico Otero Melgarejo, director ejecutivo de recuperación del SAE, advierte que “no existe una cifra exacta de las demandas judiciales debido a que la cantidad es variable, así como unos que surgen todos los días, otros terminan. El global debe andar en 15 mil procesos penales. Es parte de la tarea que tenemos que desarrollar. No podemos dejar de llevar a cabo acciones de cobro judiciales para recuperar el activo que se otorgó en los créditos”.
Las operaciones Con el inicio de liquidación del Banrural -1 de julio de 2003-, el SAE tomó el control de la cartera vencida, su tarea: recobrar los créditos que no alcanzaron a saldar los campesinos desde que inició la crisis económica de 1994. Según la filosofía de la dependencia, hay que “maximizar la recuperación de los bienes en el menor tiempo posible”. Al inicio de este proceso, la deuda ascendía a 15 mil millones de pesos en Banrural, de los cuales se han recuperado mil 200 millones de pesos bajo el esquema de “pago justo”, que se maneja a través del “Programa de Recuperación de Cartera”, Sicredi. De acuerdo con un informe interno de la institución, al 14 de febrero de 2005, bajo el esquema del Sicredi, los funcionarios del SAE han realizado 467 reuniones en 32 estados de la República y 399 ciudades, con una asistencia total de 45 mil 560 personas. En estas reuniones fueron analizadas 25 mil 267 propuestas de pago, de las cuales han sido rechazadas 14 mil 707. Sin embargo, la institución resalta que se ha condonado un monto de cerca de mil 374 millones de pesos. Federico Otero Melgarejo, director ejecutivo de recuperación del SAE, explica: “no todos nos presentan una propuesta de pago. No obstante, hemos trabajado con ellos; algunos se quedan cautos o temerosos de si hay solución o no. Otros, conforme van viendo que se resuelven los problemas de sus familiares y sus conocidos, se animan a pagar”. Aunque para los funcionarios del SAE los procesos judiciales son “inviables”, a casi dos años de iniciadas las operaciones, tan sólo en Banrural se han interpuesto 8 mil demandas contra campesinos que no saldaron sus cuentas. “Las demandas están dirigidas a los deudores morosos que tienen conductas abiertas de no pago, que defraudaron a la institución o tienen garantías sobradas y no quieren pagar. La mayor parte de los acreditados son del sector social y son inembargables”, dice Federico Otero Melgarejo. El director corporativo del proceso de cartera, Juan Eduardo Martínez Leyva, explica: “Banrural era un banco de desarrollo que tenía que fondear a los productores del sector social: ejidatarios, pequeños propietarios, comunidades. El promedio de crédito que otorgaba era pequeño, aproximadamente de 60 mil pesos. “En su gran mayoría fueron créditos otorgados a productores de granos básicos: maíz, frijol, arroz, trigo. Desafortunadamente el campo ha estado en una situación difícil desde hace muchos años; el precio de los productos agrícolas ha venido bajando y la rentabilidad de los cultivos ha disminuido”. Martínez Leyva acepta que el proceso de recuperación de deuda es complejo y señala: “las instituciones de financiamiento al campo han tenido dificultades en la recuperación de su cartera y en el caso de Banrural es evidente”.
La crisis del campo La evidente pauperización del agro mexicano que ha provocado crisis financieras entre sus habitantes, mantiene a 8.8 millones de campesinos en la miseria y a más de 17 millones en la pobreza, según datos del Banco Mundial. Rafael Galindo Jaime, líder de la Central Campesina Independiente (CCI) que aglutina a más de 6 millones de labriegos, advierte que los embargos que se están haciendo a los campesinos deudores no representan una verdadera solución. “El embargo de bienes muebles o inmuebles no resuelve el problema, porque Banrural no haya que hacer con tantas propiedades, son equipos que están quedando ociosos, señala el legislador priísta, presidente de la Comisión Especial para el Campo de la Cámara de diputados. “Estamos planteando, y está pactado en el Acuerdo Nacional para el Campo, que hay que negociar con la fuente de financiamiento, más que pagarle al banco. Resolver las carteras vencidas que nos lleve a reabrir las oportunidades de crédito, de nada sirve que se solucione esta dificultad si el campo va a seguir improductivo”, agrega. Señala que una de las secuelas que ha dejado en el abandono al agro nacional, agudizado por la crisis económica que dejó el llamado “error de diciembre” de 1994 y la apertura de mercado con Estados Unidos y Canadá, es la depreciación de los productos básicos en México. Según el Banco de México, explica el legislador del Partido Revolucionario Institucional, “en los últimos 10 años los productos agropuecuarios han perdido, en promedio, un 40 por ciento su precio en los mercados. “Paradójicamente, se han incrementado los costos de los insumos hasta en un 300 por ciento. Entonces, la actividad primaria es extremadamente difícil, tienes que contar con créditos, tecnología de punta y por supuesto, tener asegurado el mercado de los productos”. Y es que según el líder campesino, durante el periodo 1994 – 2004 el algodón perdió un 79 por ciento de su precio en el mercado; la producción avícola 48 por ciento y el frijol de soya 53 por ciento, por mencionar algunos. Ante este panorama, Galindo Jaime califica el trabajo del SAE como “bueno”, porque “hay un acercamiento con la gente”. Sin embargo, advierte que por parte del gobierno federal “no hay disposición, sino que ha habido reacción y respuesta a partir de las movilizaciones. “Los funcionarios se cierran, se les olvidan los compromisos, muchos bloquean inclusive la gestión de la organización, pero cuando empezamos a tomar las calles, a tumbar vallas y a cerrar carreteras es cuando reaccionan”, puntualiza Rafael Galindo Jaime.
PROGRAMAS DE RECUPERACIÓN MASIVA DE CARTERA VENCIDA FOROS DE RECUPERACION – SICREDI 14 de febrero de 2005
Se analizaron más de 25,000 documentos de los cuales el 64% fueron propuestas de pago aprobadas, con quitas y condonaciones acumuladas por un monto de cerca de 1,374 millones de pesos.
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