Entre enero y septiembre de 2023, la aún presidenta del Inai, Blanca Lilia Ibarra, gastó 303 mil pesos en cuatro viajes al extranjero –a París, Rumania, Manila y Argentina–, 10 viajes a estados de la República y 18 comidas con cargo al erario de la nación. Para pagar con dinero del pueblo sus comilonas, argumentó que su agenda no le permitía hacer las reuniones en su oficina, y entre los comensales con los que departió destacan periodistas, integrantes del Consejo Consultivo del Inai y funcionarios de otras áreas de gobierno, incluidos de los poderes Judicial y Legislativo. A esto se suman sus viáticos y gastos de representación de 2020 a 2022, por 377 mil pesos, aún en pandemia. Las erogaciones no incluyen los montos cargados a la tarjeta corporativa American Express propiedad del Instituto Nacional de Transparencia –que Ibarra Cadena canceló luego de que Contralínea reveló presuntas irregularidades que podrían constituir peculado al ser gastos personales–, pues esos datos aún permanecen ocultos por el órgano que, se supone, garantiza el derecho humano a la información
Primera parte. Los viajes y comidas de la aún presidenta del Inai (Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales), Blanca Lilia Ibarra Cadena, le han costado al erario de la nación 681 mil 322 pesos, entre enero de 2020 –periodo que abarca la pandemia de Covid-19– y septiembre de 2023. De ese total, 303 mil 704 pesos corresponden a los viáticos y gastos de representación que ha realizado en los primeros nueve meses de este año, entre los que destacan cuatro viajes al extranjero: a París, Francia; Bucarest, Rumania; Manila, Filipinas; y Buenos Aires, Argentina.
Además, entre enero y septiembre de 2023, se sufragaron con dinero público 10 viajes a estados de la República, y 18 comidas que “justificó” con el argumento de que su agenda no le permitía llevar a cabo las reuniones en su oficina. Entre los comensales con los que departió destacan periodistas, integrantes del Consejo Consultivo del Inai, así como funcionarios de otras áreas de gobierno, incluidos de los poderes Judicial y Legislativo. Y los montos alcanzaron hasta 3 mil 400 pesos por comida, lo que equivale a 16.4 salarios mínimos de la Ciudad de México (tasados en 2023 en 207 pesos).
Los gastos en sus comilonas se dieron a pesar de que ostenta un sueldo mensual de 156 mil 85 pesos brutos, y cada mes se le pagan 885 pesos por despensa, prestaciones extraordinarias por 45 mil pesos brutos (cuatro pagos anuales), y 1 mil pesos como ayuda anual, de acuerdo con el portal de transparencia del Inai.
Los datos también revelan que Blanca Lilia Ibarra Cadena gastó 294 mil 5 pesos en 2022 por viáticos y gastos de representación (comidas en restaurantes de la Ciudad de México); mientras que en el periodo de pandemia de Covid-19, cuando la mayoría de las actividades era vía remota: 61 mil 919 pesos, en 2021; y 21 mil 694 pesos en 2020.
La funcionaria fue elegida como comisionada del Instituto Nacional de Transparencia el 27 de abril de 2018, por la bancada del Partido Revolucionario Institucional en el Senado de la República. Y fue designada como presidenta del Inai por sus pares el 10 de diciembre de 2020. El próximo 15 de diciembre de 2023 concluye su presidencia, aunque permanecerá como comisionada otro año y medio.
Viajes al extranjero y a los estados
En los primeros nueve meses de 2023, la aún presidenta del Inai realizó al menos cuatro viajes al extranjero, con un costo total para el erario nacional de 204 mil 448.47 pesos.
El más oneroso fue el que hizo a Bucarest, Rumania, por 66 mil 104.27 pesos. Acerca de esta visita, la funcionaria “justificó”: “en mi calidad de comisionada presidenta, se atendió la invitación formulada para asistir a la visita técnica de cooperación con la Agencia Nacional de Integridad de Rumania, en virtud de que el Inai ostenta la Presidencia de la Red”.
De acuerdo con el registro administrativo, se trató de un tipo de representación de “alto nivel”; su salida de México se registró el 23 de julio, y su regreso, el 31 de ese mismo mes. Los gastos fueron en euros y los justificó con dos facturas del hotel Radisson, una de ellas por comidas y otra por hospedaje (cuatro noches), por un monto global en pesos de 20 mil 167. A esto se suman los pasajes de avión, por 45 mil 937 pesos, facturados por la empresa El Mundo es Tuyo, SA de CV –identificada en diversos trabajos periodísticos como la agencia de viajes favorita del gobierno de Enrique Peña Nieto, por sus contratos con el Inmujeres (fuente: Vice) y el Conacyt (Emeequis).
Más aún, un contrato multimillonario asignado a esa empresa por el INE –en 2019, para la organización de banquetes, por 105 millones de pesos– derivó en la vinculación a proceso contra el exdirector ejecutivo de Administración del Instituto Nacional Electoral –en diciembre de 2020–, Bogart Montiel Reyna. En el caso del Inai, mantiene vigente el contrato OA/C021/2023 con El Mundo es Tuyo, por 5 millones 800 mil pesos, para el “servicio de transportación aérea consistente en la reservación, expedición y entrega de boletos de avión, físico y/o electrónicos, referente a itinerarios nacionales e internacionales para el Instituto”.
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El segundo viaje más caro fue el que realizó a Buenos Aires, Argentina, por un total de 59 mil 445.55 pesos, del 21 al 26 de abril de 2023. En este caso, Blanca Lilia Ibarra lo justificó como “asistencia al XXIV Encuentro de la Asamblea de la Red de Transparencia y Acceso a la Información (RTA), en virtud de que el Inai ostenta la Presidencia de la Red”.
De acuerdo con los documentos administrativos, por boletos de avión tuvo un gasto de 35 mil 33 pesos, más 8 mil 906 pesos por cargos de cambio de boleto; por alimentos y cuatro días de pernocta, 14 mil 146 pesos; y un seguro de vida por viaje, por 910 pesos.
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El viaje a Manila, Filipinas, del 16 al 22 de junio de 2023, tuvo un costo de 58 mil 897.67. De ese total, 54 mil 42 pesos correspondió al pago de los pasajes de avión a la empresa El Mundo es Tuyo, SA de CV; y 4 mil 148 pesos por alimentos. La justificación para esta salida: “Asistencia a la XIV Edición de la Conferencia Nacional de Comisionados de Información, en virtud de que el Inai ostenta la presidencia”.
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Por el viaje a París, Francia, del 17 al 24 de febrero de 2023, reportó un gasto de 20 mil pesos 98 centavos, correspondiente al pago solamente de alimentos y transporte local, sin que se explique quién pagó la pernocta ni los pasajes de avión. Al respecto, la presidenta del Inai argumentó: “atender la invitación por parte de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) para participar en la conferencia global ‘Por un internet confiable’”.
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En cuanto a los viajes a los estados, se reporta en el periodo que Ibarra Cadena asistió a Aguascalientes, con un gasto de 11 mil 845.88 pesos; Zapopan, Jalisco, por 11 mil 518.41 pesos; Guanajuato, por 11 mil 5 pesos; Nuevo León, por 10 mil 64.75 pesos; Mérida, Yucatán, por 8 mil 327.88; otro viaje a Nuevo León, por 7 mil 950.6 pesos; Zacatecas, por 7 mil 773.32 pesos; Jalisco, por 7 mil 507.42 pesos; Querétaro, por 2 mil 958.29 pesos; Puebla, 2 mil 150 pesos.
Las comilonas
Entre enero y septiembre de 2023, Blanca Lilia Ibarra Cadena hizo uso de recursos públicos para pagar al menos 18 comilonas, que “justificó” como reuniones de trabajo fuera de su oficina que, por “cuestiones de agenda”, no pudo establecer en las instalaciones del órgano autónomo. Es decir, se trató de comidas en restaurantes de la Ciudad de México en las que supuestamente trabajó por el Instituto Nacional de Transparencia. Todo ello, en un contexto en el que, desde su cargo público, estuvo ejerciendo presión para que el Senado de la República nombrara a los tres comisionados faltantes.
De acuerdo con documentos del Inai en poder de Contralínea, la comida más onerosa la sostuvo el 14 de marzo de 2023, en el restaurante San Ángel Inn, con el periodista Salvador García Soto, por un monto de 3 mil 490 pesos. La “justificación”: “generar vínculos de colaboración para divulgar la importancia del trabajo que realiza el Inai, que tiene que ver con el fortalecimiento de la promoción del derecho de acceso a la información y la protección de datos personales”.
Adicionalmente, en los resultados de dicha comida, la comisionada presidenta aseguró que logró la “continuidad en los vínculos de comunicación y cooperación, para llevar a cabo la divulgación del trabajo que realiza el Inai, en la difusión de los derechos de acceso a la información y de protección de datos personales”.
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Dos comidas las sostuvo con la misma persona en diferentes momentos: con la abogada Nuhad Ponce Kuri, quien forma parte del Consejo Consultivo del Inai y quien lo presidió hasta el 31 de agosto pasado ( https://contralinea.com.mx/interno/semana/consejo-consultivo-del-inai-se-alio-a-ong-de-claudio-x-para-litigar-contra-el-senado/ ), y que preside la Asociación Nacional de Abogados de Empresas.
La primera ocurrió en el Restaurante San Ángel Inn, el 8 de marzo de 2023, por un monto de 1 mil 598 pesos. El argumento: “en mi calidad de presidenta del Inai, promover mecanismos de colaboración con la Asociación Nacional de Abogados de Empresas, en los temas relacionados con el acceso a la información, la protección de datos personales y parlamento abierto.
La segunda reunión se llevó a cabo en el Restaurante Los Arcos, el miércoles 9 de agosto de 2023, con la “presidenta del Consejo Consultivo del Inai”, por 1 mil 106 pesos. La “justificación” que dio Ibarra Cadena: “en mi calidad de presidenta del Inai, atender la petición de reunión para intercambiar ideas y estrategias en torno al difícil momento que está viviendo el Instituto y la manera en que dicho Consejo puede coadyuvar”.
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Otras comidas que sostuvo la presidenta del Inai con cargo al erario fueron:
-Reunión en el restaurante Los Almendros, el viernes 19 de mayo, con el maestro Alan García Campos, coordinador de la Unidad Legal y de Análisis de la Oficina en México del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. El argumento para la erogación de 1 mil 402 pesos en esa comida fue: “en mi carácter de presidenta del Inai, abordar lo relacionado con la participación del Inai en el marco de la campaña UNETE de las Naciones Unidas, mediante la celebración de eventos conmemorativos del Día Naranja contra la violencia de género, con la finalidad de contribuir a generar conciencia, sensibilizar y visibilizar la violencia contra las mujeres y niñas”.
-Reunión en el restaurante Miyako, el martes 1 de agosto de 2023, con el periodista Rafael Montes, de Milenio Diario. “Justificación: en mi calidad de presidenta del Inai, generar vínculos de colaboración con los medios de comunicación y periodistas para promover el trabajo que realiza el Instituto, como órgano garante de los derechos acceso a la información y la protección de datos personales”, por 1 mil 190 pesos.
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-Reunión en el restaurante The Capital Grille, el 12 de abril de 2023, con el
Senador morenista Eduardo Ramírez Aguilar y otros funcionarios del Senado de la República. “En mi carácter de Presidenta del Inai, dialogar sobre la iniciativa de reforma de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, que se presentará ante el Senado de la República, para que este Instituto pueda sesionar con cuatro comisionados”, por 1 mil 169 pesos.
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-Reunión en el restaurante El Japonez, el jueves 7 de septiembre de 2023, con el doctor Sergio García Ramírez, investigador emérito de la Universidad Nacional Autónoma de México. “Justificación”: “en mi carácter de presidenta del Inai, reunión a fin de extenderle una invitación para participar en el evento ‘Seminario Internacional de Justicia Constitucional y Parlamento Abierto 2023’, que se llevará a cabo el 21 de noviembre”, por 974 pesos.
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-Reunión llevada a cabo en el Restaurante Los Danzantes, el martes 22 de agosto de 2023, con el doctor Jorge Sánchez Morales, director general de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. Motivo: “En mi carácter de presidenta del Inai, reunión para recibir la invitación que me hacen para mi posible participación en un seminario que pretende reunir a expertos y representantes de los órganos del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la información y Protección de Datos Personales y del Poder Judicial de la Federación”, por 810 pesos. 
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-Reunión en el restaurante La Mansión, el 13 de abril de 2023, con el doctor Luis Raúl González Pérez, coordinador del Programa Universitario de Derechos Humanos de la UNAM, por 805 pesos, para “fomentar vínculos de apoyo en el fortalecimiento de la agenda institucional, así como de la difusión de los derechos humanos del acceso a la información y protección de datos personales”.
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-Reunión llevada a cabo en el Restaurante La Mansión, el viernes 1 de septiembre de 2023, con la maestra Andrea Marván Saltiel, presidenta de la Comisión Federal de Competencia Económica; para “tratar temas relacionados con el acceso a la información, la transparencia, la protección de datos y la rendición de cuentas en el ámbito de las funciones que realiza la Cofece a nivel estatal, en beneficio de los consumidores”, por 701 pesos.
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-Reunión en el resurante San Ángel Inn, el lunes 4 de septiembre, con la magistrada Lilia Mónica López Benítez, representante del Consejo de la Judicatura Federal en el Sistema Nacional Anticorrupción, “con el propósito de trazar rutas de acción para fortalecer la transparencia y promover el derecho de acceso a la información pública, la protección de datos personales y la rendición de cuentas, a través de un trabajo de colaboración con los integrantes del Sistema Nacional Anticorrupción”, por 634 pesos.
-Reunión en el restaurante La Mansión, el martes 15 de agosto de 2023, con el licenciado Abelardo Martín Miranda, [entonces] coordinador de Comunicación Social del Senado de la República, para “intercambiar puntos de vista que coadyuven en la continua difusión del fortalecimiento del parlamento abierto, el derecho de acceso a la información y la protección de datos personales, en beneficio de la sociedad”, por 660 pesos.
-Reunión en el restaurante El Cardenal, el 18 de abril de 2023, con Martha Ramo Sosa, directora nacional editorial de Organización Editorial Mexicana (El Sol de México) y presidenta del Foro Mundial de Editores, para “generar vínculos de colaboración para sensibilizar a los medios de comunicación y periodistas sobre la importancia que tiene el fortalecimiento de la promoción del derecho de acceso a la información y la protección de datos personales”, por 576 pesos.
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-Reunión en el restaurante Club France, el viernes 25 de agosto, con la doctora Issa Luna Pla, coordinadora del Área de Derecho de la Información del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, para “tratar temas relacionados con el acceso a la información, la transparencia y la rendición de cuentas en el ámbito de las funciones que realiza el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, así como el fortalecimiento de los derechos inherentes”, por 418 pesos.
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La respuesta del Inai
Para abordar la legitimidad de estos gastos con cargo al erario en un país como México, donde más de 50 millones de personas viven en situación de pobreza, Contralínea reiteró su solicitud de entrevista con la presidenta del Inai. Previamente se le había solicitado entrevista sobre los gastos de las tarjetas corporativas [ https://contralinea.com.mx/interno/semana/inai-oculto-gastos-de-guerra-ford-en-table-dance-dedicado-a-prostitucion/ ]. La presidenta del organismo que debe garantizar el derecho humano a la información nuevamente rechazó conversar con este semanario, y envió su respuesta por escrito:
“Los viáticos y gastos de las comisionadas y el comisionado del Inai en su papel de representantes de la Institución, corresponden con las labores oficiales que desempeñan y han sido en todo momento cumpliendo su carácter de difusores y promotores de las actividades del Instituto.
“Estos gastos que ejercen en el desempeño de sus funciones los comisionados del Inai se encuentran debidamente regulados y fundamentados en los artículos 64 a 69 del Reglamento de Recursos Financieros y Presupuestales del Instituto, publicado para su actualización en el Diario Oficial de la Federación el 6 de marzo de 2019.
“Por tanto, dado que se trata de actividades oficiales son puntualmente observadas por las instancias competentes al interior del Instituto, en el entendido siempre de que dichos gastos se otorgan para las funciones que cumplen los comisionados del Inai.”
No obstante esta supuesta legalidad, el 16 de noviembre pasado la comisionada presidenta Blanca Lilia Ibarra renunció a su tarjeta corporativa American Express –propiedad del Inai– luego de que Contralínea documentó que puso haber sido usada para sufragar gastos personales, como ocurrió con el hasta entonces secretario ejecutivo del Sistema Nacional de Transparencia, Óscar Guerra Ford [https://contralinea.com.mx/interno/semana/tras-escandalo-de-table-dance-presidenta-del-inai-renuncia-a-tarjeta-corporativa/ ].
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