La Secretaría de la Defensa Nacional cuenta con una fuerza operativa especializada con capacidad de respuesta ante una amenaza o emergencia a la seguridad nacional que involucre materiales químicos, biológicos, radiológicos y explosivos
La Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena) cuenta con una fuerza operativa especializada, con capacidad para responder ante amenazas con armas de destrucción masiva, y a emergencias que involucren materiales o sustancias de tipo químico, biológico, radiológico, nuclear y explosivos combinados (QBRE).
La fuerza operativa se complementa con una Fuerza de Apoyo para Casos de Desastres con personal de la Guardia Nacional en materia de adiestramiento, organización y administración de un área contaminada. Reconocimiento y organización de una zona de descontaminación, capacitación de agentes QBRE, búsqueda y aseguramiento de fuentes radiactivas, operación de sistemas de descontaminación masiva de víctimas.
Así como capacitación en el empleo de equipos de detección de sustancias químicas, biológicas, radiológicas y explosivos, participación en diferentes ejercicios: Ardent Defender, Fuerzas Amigas, Vibrant Esponse, Ardent Sentry. Raven ′s Challenge, para estandarizar técnicas y procedimientos que permitan a futuro trabajar de manera conjunta, integral y coordinada con fuerzas armadas de Estados Unidos.
En el documento confidencial Armas de Destrucción Masiva al que tuvo acceso Contralínea, la Sedena señala que mantiene actualizados los procedimientos para responder de manera eficaz y oportuna ante eventos naturales y/o antropogénicos que involucren agentes QBRE.
También, advierte que lleva a cabo adiestramiento mediante el efecto multiplicador en el Grupo de Respuesta a Emergencias, así como con las autoridades correspondientes que atienden este tipo de incidentes y accidentes que realizan actividades de respuesta afines.
En el anexo del documento confidencial, denominado Apoyo [de la] Guardia Nacional, Traslado de material radiactivo/nuclear, la Sedena detalla la lista de eventos en los que ha participado la Guardia Nacional en operaciones de traslado de combustible nuclear, traslado de material radiactivo de alta peligrosidad, e incidentes con material radiactivo en varios estados de la república.
“Tomando en consideración las capacidades humanas, técnicas, de infraestructura y despliegue de la Guardia Nacional, su participación en los temas que nos ocupan como son el proveer protocolos de seguridad física durante el transporte de material radiactivo-nuclear, así como de activar mecanismos de atención y respuesta ante incidentes donde estén involucrados este tipo de materiales, han consolidado la respuesta del Estado mexicano, así como asegurar el cumplimiento de las obligaciones internacionales”, subraya.
Solo entre 2019 y 2020, destacan los operativos de traslado de combustible nuclear uranio 235, y cobalto 60 en aduanas y aeropuertos de los estados de Nuevo León, San Luis Potosí, Estado de México, Ciudad de México, Hidalgo, Sinaloa, Chiapas, Veracruz y Querétaro, para empresas e instituciones públicas y privadas. (Tabla)
Mientras que durante 2013 y 2017, en el gobierno de Enrique Peña Nieto, se registraron varios robos de material radiactivo Cobalto 60, Américo 241, Berilio y Celsio 137, e Iridio 192 en Hidalgo, Estado de México, Guanajuato, Tabasco, Querétaro Sonora y Jalisco. (Tabla).
Fase de respuesta a incidentes
Para responder de forma segura y eficiente a las amenazas, el documento de la Sedena plantea cómo organizar el área del incidente, para administrar los recursos disponibles y las actividades que se realicen dentro del área de emergencia, denominada Zona caliente (punto exacto de la emergencia), zona tibia y zona fría. (Gráfica).
Señala que, entre los temas más preocupantes para la comunidad internacional, se encuentra el tráfico ilícito, el desarrollo, la producción, el empleo y proliferación de armas de destrucción masiva, ello como consecuencia de actos terroristas que han tenido lugar en diferentes países y por su potencial para causar devastación.
El termino Armas de Destrucción Masiva o ADM por su acrónimo es definido por la Organización de las Naciones Unidas (ONU), como armas atómicas explosivas, armas de material radiactivo, armas letales químicas o biológicas y cualquier arma desarrollada que tenga las características comparables en sus efectos destructivos a los de la bomba atómica.
Los ataques del 11 de septiembre en Estados Unidis crearon un cambio paradigmático en la seguridad nacional y global, con lo cual “se incrementó el rango de amenazas que pasaron al ámbito de lo creíble, incluyendo la aspiración de grupos terroristas por fabricar o adquirir armas de destrucción masiva, químicas, biológicas, radiactivas y explosivos combinados (QBRE)”.
Asimismo, la disponibilidad de información en internet, los avances en la ciencia y tecnología, así como la posible sustracción, desvío o tráfico ilícito de materiales QBRE, “hacen que esta aspiración sea cada vez más realista”, refiere el documento de la Sedena.
Comité Especializado de Alto Nivel en Materia de Desarme, Terrorismo y Seguridad Internacionales (CANDESTI)
Mediante Acuerdo del Consejo de Seguridad Nacional se creó un Comité Especializado de Alto nivel en materia de Desarme, Terrorismo y Seguridad Internacionales (CANDESTI), como un órgano auxiliar del Consejo para actuar como Autoridad Nacional responsable de coordinar las acciones del Poder Ejecutivo Federal que dan cumplimiento a las obligaciones internacionales del Estado mexicano en el ámbito nacional en materia de desarme, terrorismo y/o seguridad internacional.
México está comprometido con el uso pacífico de la energía nuclear y participa activamente en diferentes instrumentos internacionales en materia de no proliferación de Armas de Destrucción Masiva en su vertiente nuclear, los cuales tienen por propósito garantizar el uso pacífico de la energía nuclear, así como evitar que materiales radiológico-nucleares sean desviados a fines proliferantes y/o usados por agentes no estatales con fines ilícitos, como el terrorismo.
En esta tesitura, al ser la Guardia Nacional miembro integrante del CANDESTI, y de conformidad a la Ley de Seguridad Nacional, propondrá la conformación de comités especializados, como lo es el CANDESTI, con el objetivo de atender actividades relacionadas al combate de las Amenazas a la Seguridad Nacional y a la atención integral de cada uno de los temas previstos en la Agenda Nacional de Riesgos (ANR).
Lo anterior, siempre que potencialmente se puedan rebasar las capacidades de las estructuras establecidas para su atención ordinaria, así como a su marco jurídico, resulta indispensable su participación en el cumplimiento de las disposiciones internacionales y nacionales en las materias de atención. La proliferación de Armas de Destrucción Masiva e incidentes químicos, biológicos, radiológicos y explosivos constituyen temas de atención de la ANR
El CANDESTI, integrado por las secretarías de Seguridad y Protección Ciudadana, Gobernación; Relaciones Exteriores; Defensa Nacional; Marina; Hacienda, Comunicaciones y Transportes; la Fiscalía General de la República, y el Centro Nacional de Inteligencia, actúa como Secretaría General del comité Conjunto de la Defensa Nacional y el Grupo de Respuesta a Emergencias y tiene como coadyuvantes Unidades del Ejército y Fuerza Aérea como responsables operativos en caso de tráfico o desvío de QBRE.
Lo anterior, a través de las etapas de detección y mitigación frente a 10 escenarios de amenazas a la seguridad nacional: sabotaje, actos tendientes a destruir o inhabilitar la infraestructura estratégica, o que atenten contra las seguridades pública y nacional, desvío o tráfico ilícito de material QBRE, atención a incidentes que involucren material químico, biológico, radiactivo o nuclear, material explosivo.
Así como amenazas que atenten contra la seguridad de personal diplomático, irrupción a instalaciones estratégicas del Estado con material biológico, irrupción a instalación con material radiactivo o nuclear y actos en contra de la seguridad en eventos masivos o de alto impacto.
Se enuncian las acciones de la Guardia Nacional en los temas de análisis de riesgo sobre rutas de traslado, elaboración de planes sistemáticos de operación, implementación de acciones para la búsqueda y localización de material radiactivo robado y/o extraviado. Inspección física de vehículos utilizados en los operativos de traslado con el objetivo de descartar amenazas con explosivos, así 9como protección física en ruta (custodia y acompañamiento).
En las consideraciones generales, la Sedena plantea mantener la operatividad en la implementación de acciones en materia de seguridad física, respecto al uso y traslado de materiales radiactivos y nucleares, así como operar planes de respuesta ante incidentes, que “abone a las acciones del Estado mexicano que garantizan la seguridades nacional, regional e internacional, que además dan cumplimiento a las obligaciones del Estado mexicano en la materia”.
La continuidad en la implementación de medidas de seguridad física, constituyen acciones preventivas y disuasivas en contra de supuestos que pueden materializar amenazas a la Seguridad Nacional, tales como: actos tendentes a consumar sabotaje, terrorismo en contra de los Estados Unidos Mexicanos dentro del territorio nacional.
Actos en contra de la seguridad de la aviación; actos que atenten en contra del personal diplomático; actos tendentes a consumar el tráfico ilegal de materiales nucleares, de armas químicas, biológicas y convencionales de destrucción masiva, o actos tendentes a destruir o inhabilitar la infraestructura de carácter estratégico o indispensable para la provisión de bienes o servicios públicos.
Asimismo, y como instancia de Seguridad Nacional, y de conformidad con su marco regulatorio, las acciones de la Guardia Nacional en los temas de mérito, resultan estratégicos en materia de prevención del delito en relación con los tipos penales federales de Terrorismo, Terrorismo Internacional, robo de material radiactivo, material nuclear, combustible nuclear, mineral radiactivo o robo de fuente de radiación.
También, aquellos que ilícitamente, o sin aplicar las medidas de prevención o seguridad, realice actividades de producción, almacenamiento, tráfico, importación o exportación, transporte, abandono, desecho, descarga, o realice cualquier otra actividad con sustancias consideradas peligrosas o radiactivas”.
Paralelamente, el resguardo de este tipo de materiales ante eventos disruptores, así como las acciones de atención ante los incidentes con materiales radiactivos ratifican la ejecución de medidas que atienden a lo mandatado en el Decreto por el que se aprueba la Estrategia Nacional de Seguridad Pública del Gobierno de la República (2019), así como al Plan Nacional de Desarrollo (2019 -2024).
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