ASF descubre pagos improcedentes y falta de comprobación en dietas del INE

Pagos improcedentes, registros contables irregulares y falta de comprobación en “dietas” y “apoyos” a consejeros electorales locales y distritales, entre las irregularidades del INE detectadas por la ASF durante las elecciones de 2021. Las anomalías involucran montos por más de 27 millones de pesos

La Auditoría Superior de la Federación (ASF) detecta “debilidades en la operación y supervisión de la aplicación” de los recursos públicos por parte del Instituto Nacional Electoral (INE). Las irregularidades se cometieron en el ejercicio de 2021, año en el que se realizaron elecciones federales y locales.

Entonces tuvieron lugar los comicios federales para la elección de una nueva Legislatura de la Cámara de Diputados, y locales para la renovación de 15 gobiernos estatales, 30 congresos de los estados y las presidencias municipales de 30 entidades.

Las irregularidades detectadas por la ASF involucran 27 millones 441 mil 800 pesos, aunque no señala que haya probables daños a la hacienda pública. La auditoría concluyó el 3 de febrero pasado.

De acuerdo con el Informe del resultado del ejercicio de la cuenta pública 2021, el INE registró contablemente gastos que correspondieron a los procesos locales en el proceso federal.

Además, efectuó un pago improcedente a un prestador de servicios. El reintegro de los recursos al Instituto se realizó –luego de la intervención de la ASF– 205 días después, el 6 de enero de 2023, de dicho pago, por 2 mil 200 pesos. Falta aún que los dineros se reintegren Tesorería de la Federación.

También, de los recursos ejercidos para “Dietas a consejeros electorales locales y distritales en el año electoral federal”, no se supervisó que se contara con el listado de nómina firmado de 36 consejeros locales en siete entidades federativas y de 548 consejeros distritales en ocho.

Asimismo, de los recursos ejercidos en “Apoyo para alimentos a funcionarios de casilla el día de la jornada electoral federal”, no se proporcionó la copia fotostática de la identificación oficial de 30 funcionarios de casilla correspondientes a un estado.

Finalmente, de los recursos ejercidos en “Apoyo financiero a consejeros electorales locales y distritales en proceso electoral”, no se supervisó que se contara con las transferencias bancarias correspondientes en el estado de Veracruz.

En la auditoría de cumplimiento 2021-0-22100-19-2038-2022, practicada por al INE, la ASF determinó 12 resultados. En cinco no se detectaron irregularidades y en dos las anomalías fueron solventadas por la entidad fiscalizada antes de la emisión del Informe. Los cinco restantes generaron seis recomendaciones y tres promociones de responsabilidad administrativa sancionatoria.

Para la Organización Electoral Federal 2021, el INE dispuso de 3 mil 952 millones 928 mil 200 pesos. De ellos, 2 mil 172 millones 278 mil 400 correspondieron a la partida de Honorarios; 129 millones 439 mil 900 a la de Material Electoral; 8 millones 236 mil 900 a la de Servicio Postal; 36 millones 421 mil 900 a la de impresión de documentos, y 64 millones 131 mil 200 pesos a la de difusión de mensajes.

Asimismo, el INE destinó 759 millones 442 mil 400 pesos a gastos para operativos y trabajos de campo en áreas rurales; 258 millones 319 mil 300 a las Dietas a Conejeros Electorales y Distritales en el Año Electoral Federal; 475 millones 519 mil 300 al Apoyo para Alimentos a Funcionarios de Casilla el Día de la Jornada Electoral Federal, y 49 millones 138 mil 900 pesos al Apoyo Financiero a Consejeros Electorales Locales y Distritales en Proceso Electoral.

Del total de los recursos, 3 mil 952 millones 928 mil 200 pesos, la ASF revisó una muestra de 3 mil 809 millones 806 mil 400 pesos, es decir, el 96.4 por ciento.

Con respecto de las irregularidades en los registros contables, la ASF encontró que en la partida presupuestaria 31801 “Servicio Postal”, 7 millones 737 mil 400 pesos se registraron como gastos del proceso electoral, cuando en realidad fueron erogados en distintos procesos electorales entre 2020 y 2021.

Por ello, la ASF emitió la Recomendación 2021-0-22100-19-2038-01-001 para que el INE “fortalezca sus mecanismos de control y supervisión que garanticen que, en lo sucesivo, se realicen los registros contables conforme a las erogaciones del proceso electoral que corresponda”. Al mismo tiempo, generó la Promoción de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria 2021-9-22100-19-2038-08-001 para que el Órgano Interno de Control del INE “realice las investigaciones pertinentes y, en su caso, inicie el procedimiento administrativo correspondiente por las irregularidades de los servidores públicos que, en su gestión, no supervisaron que los registros contables se correspondieran con la naturaleza del Proceso Electoral de los pagos relativos al contrato número INE/056/2021.

Tal contrato fue celebrado por el INE con Redpack, SA de CV, mediante licitación pública por los 7 millones 737 mil 400 pesos. Como concepto, se anotó: “Servicio de distribución y entrega internacional del paquete electoral postal (PEP) y el regreso del sobre postal voto (SPV) (segunda convocatoria)”.

Se trató de los originales de las actas de escrutinio y cómputo, así como el informe circunstanciado que elaboró la Junta General Ejecutiva respecto de la votación emitida en el extranjero.

La ASF también emitió la Recomendación 2021-0-22100-19-2038-01-002 para que el INE “fortalezca sus mecanismos de control y supervisión que garanticen que, en lo sucesivo, los contratos formalizados se suscriban conforme a lo establecido en las propuestas económicas presentadas por los proveedores adjudicados; asimismo, que se verifique que los proveedores adjudicados cumplan con las obligaciones establecidas en los contratos”.

Lo anterior por dos contratos en los que se detectaron irregularidades. El primero –INE/019/2021, celebrado con Maquilas Plásticas Poliducto C, SA de CV–, para la adquisición de bolsas de plástico en número distinto a lo que señalaron las bases de licitación. Implicaron recursos por 9 millones 278 mil 800 pesos.

Del otro contrato –INE/006/2021, celebrado con Dirección Sport, SA de CV–, para la producción de avisos de localización de las casillas, no se presentó evidencia de que el material fuera entregado 7 días antes de la elección. El INE pagó 10 millones 807 mil 800 pesos.

Asimismo, la ASF emitió las Recomendaciones 2021-0-22100-19-2038-01-004 y 2021-0-22100-19-2038-01-005, así como la Promoción de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria 2021-9-22100-19-2038-08-002 por las irregularidades detectadas en las partidas 44108 “Dietas a consejeros electorales locales y distritales en el año electoral federal” y 44110 “Apoyo financiero a consejeros electorales locales y distritales en proceso electoral”. El organismo de fiscalización demanda se realicen las investigaciones pertinentes contra los servidores públicos que resulten responsables.

Resulta que en el ejercicio de los recursos no se contó con el listado de nómina firmado de 36 Consejeros Locales en siete entidades federativas y de 548 Consejeros Distritales en ocho estados de la República. Tampoco el INE pudo presentar evidencia de las transferencias bancarias en un estado. La ASF no detalla si se trata de un probable daño a la hacienda pública; pero el monto de los recursos involucrados asciende a 7 millones 312 mil 800 pesos, en el primer caso, y a 25 mil 200 pesos, en el segundo.

Finalmente, el máximo organismo fiscalizador del país –dependiente de la Cámara de Diputados– también emitió la Recomendación 2021-0-22100-19-2038-01-006 y la Promoción de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria 2021-9-22100-19-2038-08-003 contra los servidores públicos que resulten responsables por las irregularidades en el uso de los recursos de la partida 44109 “Apoyo para Alimentos de los servidores públicos”.

La ASF encontró que se entregaron recursos a 30 funcionarios de casilla del estado de Veracruz sin la comprobación documental correspondiente. Se habrían entregado 15 mil pesos de manera irregular.