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En 2 años, Pemex Exploración y Producción (PEP) –subsidiaria de Petróleos Mexicanos– benefició a 27 empresas privadas con 49 adjudicaciones directas multimillonarias y transexenales. El gasto total por esos contratos –para rentar plataformas y equipos relacionados– asciende a 104 mil 84 millones 545 mil pesos, de acuerdo con información oficial.
Los datos publicados en el Portal de Obligaciones de Transparencia indican que, entre diciembre de 2012 y diciembre de 2014, PEP arrendó 31 plataformas de perforación marina tipo autoelevable cantiliver, por un monto global de 87 mil 784 millones 912 mil pesos.
De ésas, sólo dos fueron sometidas a concurso de licitación. Esto es que el 94.8 por ciento del gasto para ese rubro –83 mil 220 millones 114 mil pesos– no se licitó públicamente, pese a que se trata del mecanismo establecido para garantizar las mejores condiciones de compra al gobierno.
Aunado a ello, la subsidiaria –actualmente en proceso de reestructuración– adjudicó directamente otros 20 contratos para arrendar equipos de perforación, paquetes habitacionales para plataformas, así como para adquirir sistemas de compresión, perforación y tecnologías, por un monto total de 20 mil 864 millones 431 mil pesos.
De las 27 compañías beneficiadas, destacan Tabasco Jackup, Operadora Cicsa, Constructora y Perforadora Latina, Oro Negro (Todco), Noble y Sea Dragon México. A éstas se les asignaron los contratos individuales más onerosos, que van desde los 3 mil millones hasta los 5.5 mil millones de pesos.
De acuerdo con los datos oficiales, Sea Dragon de México obtuvo, en total, cuatro adjudicaciones directas por 21 mil 84 millones 236 mil de pesos; le sigue Todco México (Oro Negro), con cuatro contratos por 10 mil 902 millones 204 mil; Constructora y Perforadora Latina, SA de CV, con dos, por 9 mil 781 millones 164 mil pesos; Cosl México, S A de CV, también con cuatro, por 5 mil 538 millones 505 mil; Tabasco Jackup, SA de CV, con un contrato por 5 mil 448 millones 106 mil pesos; y Operadora Cicsa, SA de CV, cuya única asignación ascendió a 5 mil 74 millones 396 mil pesos.
Además de éstas, fueron favorecidas Cameron International Corporation, Campeche Jackup, Comercializadora Petrolera del Golfo, Compañía Perforadora México, Construcciones y Proyectos de Ingeniería Industrial, Deep Driller México, Emgs Sea Bed Logging México, Ensco Drilling México, Fugro Mcclelland Marine Geosciences, Geoquest Systems, Goimar, Gsp Offshore México, Industrial Perforadora de Campeche, Integrated Drilling Equipment, Kca Deutag Caspian Limited, Landmark Graphics Corporation, Mexdrill Offshore, National Oilwell Varco, Perforadora Central y Solar Turbines International Company.
La administración de Carlos Morales Gil –actual empleado de Alberto Bailleres– es responsable de la mayoría de las adjudicaciones directas, al haber asignado 41 de los 49 contratos que PEP dio bajo esa figura en los primeros 2 años de este sexenio.
Y es que de diciembre de 2012 al 7 de febrero de 2014 –fecha en la que Morales Gil renunció a la dirección general de PEP– fueron arrendadas 22 plataformas; 21 de ellas, sin mediar licitación. En ese mismo periodo se asignaron directamente los otros 20 contratos para rentar y adquirir equipos relacionados con las plataformas, refieren los datos oficiales.
Consultado por Contralínea, el ingeniero José Felipe Ocampo Torrea considera que, salvo condiciones muy especiales, la contratación sin licitación es perjudicial.
De acuerdo con el artículo 42 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, las adjudicaciones directas únicamente podrán darse cuando el contrato sólo pueda celebrarse con una determinada persona; peligre o se altere el orden social, la economía, los servicios públicos, la salubridad, la seguridad o el ambiente de alguna zona o región del país; existan circunstancias que puedan provocar pérdidas o costos adicionales importantes, debidamente justificados; se realicen con fines exclusivamente militares o para la armada; se dé un caso fortuito o de fuerza mayor que impida ejecutar la licitación pública en el tiempo requerido para atender la eventualidad; se hubiere rescindido el contrato respectivo por causas imputables al contratista que hubiere resultado ganador en una licitación; o se haya declarado desierta una licitación pública, entre otros factores de urgencia.
No obstante, en PEP las asignaciones sin licitación de por medio son práctica común. Así lo demuestran los multimillonarios contratos concedidos a trasnacionales y empresas mexicanas para la renta de plataformas de perforación marina tipo autoelevable cantiliver, como el 421003897, a favor de Tabasco Jackup, SA de CV.
Éste fue firmado el 17 de septiembre de 2013 y ascendió a 416 millones 350 mil dólares (5 mil 448 millones 106 mil pesos). Su vigencia es transexenal: del 13 de octubre de ese año al 13 de septiembre de 2020.
Otro contrato que destaca por el monto es el 421003829, en beneficio de Operadora Cicsa, SA de CV. Éste costó al erario 415 millones 70 mil dólares (5 mil 74 millones 396 mil pesos), y se firmó el 23 de abril de 2013. Al igual que el anterior, éste concluirá en 2020.
Constructora y Perforadora Latina, SA de CV, también fue favorecida con dos de los contratos más caros que asignó PEP en la administración de Morales Gil. Ambos se firmaron el 12 de diciembre de 2013 y se identificaron con los folios 421003910 y 421003912. El primero, por 385 millones 108 mil dólares (4 mil 951 millones 487 mil pesos), vigente del 15 de enero de 2014 al 7 de julio de 2020; y el segundo, por 375 millones 634 mil dólares (4 mil 829 millones 676 mil pesos), con vigencia del 10 de abril de 2014 al 29 de julio de 2020.
A Todco México, Inc, filial de la empresa Oro Negro, también se le asignaron dos de los contratos más onerosos. Se trata del 421004800 y el 421004806.
En el primer caso, la empresa que encabeza Gonzalo Gil White –hijo del exsecretario de Hacienda Francisco Gil Díaz– se embolsó, el 13 de enero de 2014, 243 millones 662 mil dólares (3 mil 201 millones 795 mil pesos), por rentar una plataforma del 15 de enero de ese año al 26 de diciembre de 2017. En el segundo caso, obtuvo 227 millones 549 mil dólares (3 mil 42 millones 840 mil pesos) el 27 de enero de 2014, por el arrendamiento de otra plataforma del 30 de abril de ese año al 31 de diciembre de 2017.
Entre los contratos más caros también se encuentra el 421003806, que favoreció a Noble Contracting, SARL, el 15 de marzo de 2013, por 248 millones 95 mil dólares (3 mil 75 millones 559 mil pesos). Su vigencia se estableció del 3 de abril de 2013 al 1 de abril de 2016.
Sobre los riesgos de corrupción, como el pago de sobornos o diezmos, que implican las adjudicaciones directas, el ingeniero Moisés Flores Salmerón –secretario general del Sindicato Unión Nacional de Técnicos y Profesionistas Petroleros– indica que, como Unión, “nunca aceptaremos la corrupción dentro de nuestra empresa productiva del Estado”.
Agrega que “lo que han hecho los funcionarios de la administración de Pemex es demostrar su total entreguismo y destrucción de la principal empresa del país a través de la corrupción”. En contraparte, y como organización gremial, asegura, “impulsamos la honestidad, transparencia, valor y autodeterminación del técnico y profesionista de Pemex”.
La actual administración de Gustavo Hernández García también ha recurrido a la práctica de adjudicación directa de contratos multimillonarios. En su caso, de las ocho contrataciones para la renta de plataformas de perforación que han eludido las licitaciones públicas, cuatro fueron a favor de Sea Dragon de México, S de RL de CV.
Así, entre el 8 de febrero y el 31 de diciembre de 2014, la filial de la noruega Seadrill se agenció los contratos 421004807, 421004812, 421004814 y 421004815, por un monto total de 21 mil 84 millones 236 mil 579 pesos.
Los cuatro contratos se firmaron el 10 de febrero de 2014, tan sólo 2 días después de que Hernández García asumiera la dirección de PEP. En el primer caso, por 403 millones 541 mil dólares (5 mil 335 millones 265 mil pesos), y con vigencia del 12 de febrero de ese año al 12 de septiembre de 2020. En el segundo, por 417 millones 399 mil dólares (5 mil 518 millones 483 mil pesos), y vigente del 15 de junio de ese año al 9 de abril de 2021.
La tercera adjudicación directa a favor de Sea Dragon México ascendió a 403 millones 936 mil dólares (5 mil 340 millones 486 mil pesos) y su vigencia se pactó del 12 de febrero de 2014 al 10 de febrero de 2020. Mientras que el cuarto contrato tuvo un costo para el erario de 369 millones 863 mil dólares (4 mil 890 millones de pesos) y su vigencia se estableció del 1 de mayo de ese año al 4 de mayo de 2020.
Otro oneroso contrato fue el 421004829,
que favoreció a Campeche Jackup, SA de CV. Firmado el 5 de marzo de 2014, esta contratación ascendió a 374 millones 629 mil dólares (unos 4 mil 990 millones 95 mil pesos), y tiene una vigencia del 15 de mayo de 2014 al 11 de agosto de 2020.
De acuerdo con el artículo 42 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, las dependencias y entidades podrán contratar adquisiciones, arrendamientos y servicios sin sujetarse al procedimiento de licitación pública cuando el importe de cada operación no exceda los montos máximos que al efecto se establecerán en el Presupuesto de Egresos de la Federación. Al respecto, los presupuestos para 2013 y 2014 fijaron como monto máximo 1 millón de pesos.
Nancy Flores, @nancy_contra
[PORTADA]
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