Sobre el paquete de 11 leyes relacionadas con el sector energético, la secretaria de Energía (Sener), Luz Elena González Escobar, indicó que no sólo consolidan la soberanía energética, sino también revierten de manera definitiva las llamadas “reformas neoliberales” iniciadas hace tres décadas.

De igual manera, señaló que otorgan al Estado mayores facultades para garantizar la generación de energía, el abasto de hidrocarburos y la autosuficiencia de combustibles. Además, remarcó que impulsan la transición energética mediante “el uso sustentable de las fuentes de energía con las que dispone nuestra nación”.

“Todo este paquete de leyes tiene como objeto central recuperar y fortalecer la soberanía energética. Es decir, que podamos garantizar como país la energía necesaria para toda la actividad social y económica de México, que la energía llegue a todas y todos los mexicanos, especialmente a los de menores recursos, que no dependamos de intereses internacionales, ni de mercados para que esto ocurra. [Además de que] se fortalecen las capacidades del Estado mexicano y de las empresas públicas retomando la planeación estratégica”.

Asimismo, González Escobar comentó que Pemex y CFE recuperan su carácter de empresas públicas, “cuya naturaleza no es la de una competidora más en un mercado”, sino como “empresas ejes de la planeación de todo el sector energético”. También, aclaró que el concepto de “monopolio” no será aplicable en este contexto, dado su función renovada y “su principal papel en la rectoría general del sector y de velar por los intereses de todos los mexicanos”.

Igualmente, mencionó que anteriormente ambas empresas “fueron desmembradas en múltiples subsidiarias”; sin embargo, “se integrarán vertical y horizontalmente a partir de hoy, para lograr una mayor eficiencia, desplegar proyectos, que se garantice el abasto, la energía suficiente y que se acelere la transición energética”.

La Ley del Sector Eléctrico establece que la iniciativa privada no tendrá mayor participación en el sector que el Estado. “Precisamente, el Estado es el garante de la continuidad, la accesibilidad, la seguridad y la confiabilidad del servicio de electricidad. El Estado mantendrá, al menos, el 54 por ciento del promedio anual de generación inyectada a la Red Eléctrica Nacional”, explicó González Escobar.

La Ley de Hidrocarburos “fortalece a Pemex otorgándole preferencia siempre en la determinación y elección de las asignaciones para la explotación y extracción de hidrocarburos. Y también en esta ley se implementan esquemas que también van a permitir la participación de Pemex, junto con la iniciativa privada en proyectos de desarrollo mixto, pero se robustece también la trazabilidad de los hidrocarburos desde su importación, hasta el expendio al público. Se van a incorporar como responsables solidarios a los importadores, se van a regular y a determinar la información que debe ser entregada en toda la cadena de producción”.

Con la Ley de la Comisión Nacional de Energía, se crea la Comisión Nacional de Energía como un órgano administrativo desconcentrado de la Sener, que contará con independencia técnica y operativa, con la finalidad de contar con las capacidades técnicas y llevar a cabo la regulación del sector. “Se transfieren algunas atribuciones de la CRE [Comisión Reguladora de Energía] a la CNE, quien será la encargada de promover en todo momento el desarrollo ordenado de las actividades del sector de conformidad a la planeación vinculante”, expresó González Escobar.

La Ley de Ingresos de Hidrocarburos reconoce el Derecho Petrolero para el Bienestar como nuevo régimen fiscal de Pemex, “el cual reemplazará un esquema fiscal que contemplaba tres derechos fiscales: el Derecho por la Utilidad Compartida, el Derecho de Exploración de Hidrocarburos y el Derecho de Extracción de Hidrocarburos. Este nuevo modelo le da solidez financiera a Petróleos Mexicanos, tendrá una tasa única para la extracción de hidrocarburos del 30 por ciento y una tasa del 12 por ciento en el caso del gas natural”.

“Y, por último, la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, donde se faculta a la Sener para llevar a cabo la actividad de planeación vinculante dentro del sector energético a mediano y largo plazo, para el ejercicio de las atribuciones en materia energética y de hidrocarburos. La Sener va a contar con un Comité de Asignaciones de Contratos y Permisos, y también se va a auxiliar con el órgano administrativo desconcentrado denominado Comisión Nacional de Energía, que también se crea en este paquete”.

Entre las modificaciones realizadas por el Congreso de la Unión, están las reformas a las leyes de la Comisión Federal de Electricidad; Petróleos Mexicanos; del Sector Eléctrico; del Sector Hidrocarburos; de Planeación y Transición Energética; de Biocombustibles; de Geotermia; y de la Comisión Nacional de Energía. También, se reformó la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos; del Fondo Mexicano del Petróleo sobre la Estabilización y el Desarrollo; y la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

Clave para entender el momento: Plan de Hidrocarburos fortalecerá a Pemex y autosuficiencia energética: Sener